Kam nepieciešams trauksmes celšanas kanāls? 50 darbinieku noteikums izskaidrots

Jūsu organizācijai ir nepieciešams iekšējais trauksmes celšanas kanāls, ja tā ir privāts uzņēmums ar 50 vai vairāk darbiniekiem, publiskā sektora iestāde jebkurā lielumā, vai viena no nedaudzajām regulētajām nozarēm (finanšu pakalpojumi, transporta drošība, noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršana, vides aizsardzība), kurai šis pienākums jāievēro neatkarīgi no darbinieku skaita saskaņā ar Direktīvu (ES) 2019/1937. Zem šī sliekšņa — privātajā sektorā un ārpus minētajām regulētajām darbībām — pašlaik nepastāv ES mēroga pienākums, lai gan uzņēmumu grupām un mazām publiskā sektora iestādēm ir īpaša iespēja koplietot vienu kanālu, nevis katrai veidot savu.

Galvenās atziņas

• Privātajam sektoram noteiktais pamatslieksnis ir 50 vai vairāk darbinieku — taču to, kā šis skaits tiek aprēķināts (pilna laika ekvivalents vai faktiskais darbinieku skaits, un uz kādu atskaites datumu), nosaka nevis pati Direktīva, bet gan nacionālie tiesību akti.
• Katrai publiskā sektora iestādei ir jābūt kanālam neatkarīgi no lieluma, lai gan vairākas dalībvalstis atbrīvo no šī pienākuma pašas mazākās pašvaldības.
• Dažām regulētajām nozarēm (finanses, noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršana, transporta drošība, vides jomas atbilstība) šis pienākums jāievēro pat tad, ja ir tikai viens darbinieks, jo attiecīgo nozaru ES tiesību akti ziņošanas mehānismus jau paredzēja iepriekš.
• Uzņēmumu grupas un mazas pašvaldības var koplietot vienu kanālu saskaņā ar 8. panta 6. punktu, nevis katram meitasuzņēmumam vai pašvaldībai veidojot savu kanālu no jauna.
• 50 darbinieku sliekšņa pārsniegšana nenozīmē tūlītēju pienākumu — lielākā daļa transponēšanas regulējumu jauniem uzņēmumiem, uz kuriem attiecas šis pienākums, paredz pārejas periodu, taču attaisnojums "mēs tikko izaugām" ilgi nederēs.

50 darbinieku slieksnis: kā tas tiek aprēķināts un kas tajā neietilpst

Direktīvas 8. panta 3. punkts nosaka pamatprincipu: privāttiesiskām juridiskām personām ar 50 vai vairāk darbiniekiem jāizveido iekšējais ziņošanas kanāls. Atbilstības komandām grūtības sagādā nevis pats skaitlis, bet gan aprēķina metode. Direktīva neparedz vienotu ES mēroga formulu jēdzienam "50 darbinieku", tāpēc nacionālie transponēšanas regulējumi šajā ziņā atšķiras:

• Lielākā daļa dalībvalstu par pamatu izmanto faktiski nodarbināto darbinieku skaitu (ieskaitot nepilna laika darbiniekus kā veselas personas) uz noteiktu atskaites datumu — parasti iepriekšējā kalendārā gada pēdējo dienu.
• Dažas tā vietā izmanto pilna laika ekvivalenta (FTE) aprēķinu, kurā divi darbinieki ar pusslodzi tiek skaitīti kā viens.
• Pagaidu darba aģentūru darbinieki un patiesi pašnodarbinātie līgumdarbinieki parasti netiek iekļauti šajā skaitā, taču robeža ne vienmēr ir viennozīmīga — uzņēmumam, kas lielā mērā paļaujas uz ilgtermiņa līgumdarbiniekiem, būtu jāsaņem vietējais juridiskais atzinums, nevis jāpieņem, ka uz to izņēmums attiecas automātiski.

Šī ir viena no jomām, kur nacionālie transponēšanas regulējumi atšķiras tiktāl, ka tam ir reāla praktiska nozīme — 55 darbinieku kolektīvs uz nepilna laika līgumiem var būt virs sliekšņa valstī, kas piemēro faktiskā darbinieku skaita metodi, un zem tā — valstī, kas piemēro FTE metodi.

Ja darbinieku skaits ir mazāks par 50, tīri privātam uzņēmumam ārpus tālāk minētajām regulētajām nozarēm šobrīd nav ES mēroga pienākuma. Tas nav obligāti pastāvīgi: 27. pants nosaka Eiropas Komisijai pienākumu regulāri izvērtēt, vai Direktīvas darbības joma būtu paplašināma, tāpēc mazākiem uzņēmumiem, kas gadiem darbojas vienotajā tirgū, nevajadzētu pieņemt, ka šis slieksnis paliks nemainīgs uz visiem laikiem.

Publiskā sektora iestādes: bez minimālā darbinieku skaita

8. panta 1. punkts publiskajam sektoram nenosaka nekādu lieluma robežu. Pašvaldībām, reģionālajām iestādēm, valsts uzņēmumiem, universitātēm un citām publiskā sektora struktūrām jāuztur iekšējais kanāls neatkarīgi no nodarbināto skaita. Praksē dalībvalstis ir izmantojušas 8. panta 6. punktā paredzēto elastību, lai šo prasību mīkstinātu vismazākajām pašvaldībām — vairākas atbrīvo no šī pienākuma pašvaldības ar mazāk nekā 10 000 iedzīvotāju vai ļauj tām tā vietā apvienot resursus (par to vairāk tālāk) —, taču pamatnoteikums nav atkarīgs no lieluma: tieši piederība publiskajam sektoram pati par sevi rada šo pienākumu.

Nozares, uz kurām pienākums attiecas neatkarīgi no lieluma

8. panta 4. punkts paredz izņēmumu, kas aptver organizācijas, kuras vienkāršā darbinieku skaita pārbaudē paliktu nepamanītas. Ja jūsu uzņēmums ietilpst kādā no ES tiesību aktiem, kas uzskaitīti Direktīvas pielikuma I.B un II daļā — vispārīgi runājot, finanšu pakalpojumi, noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma finansēšanas novēršana, transporta drošība un vides aizsardzība —, iekšējais ziņošanas kanāls jums jāizveido pat tad, ja darbinieku ir tikai daži. Šīm nozarēm ziņošanas pienākumi jau bija noteikti agrākos, konkrētai nozarei paredzētos ES tiesību aktos, un Direktīva tos iekļauj vienotā pamatregulējumā, nevis izveido atsevišķu režīmu. Investīciju konsultāciju uzņēmumam ar 12 darbiniekiem vai nelielam transporta drošības jomas līgumslēdzējam var būt juridisks pienākums izveidot tieši tādu pašu iekšējā kanāla infrastruktūru kā ražošanas uzņēmumam ar 500 darbiniekiem.

Uzņēmumu grupas un mazas pašvaldības: kopīgo resursu izņēmums

Pilnībā atsevišķa kanāla veidošana katrai grupas juridiskajai personai ir tieši tāda veida administratīvais slogs, no kāda Direktīva cenšas pasargāt mazākas organizācijas. 8. panta 6. punkts ļauj dalībvalstīm atļaut divām vienību kategorijām koplietot resursus ziņojumu saņemšanai un izmeklēšanai, nevis katrai uzturēt savu kanālu:

• Privātā sektora vienībām ar 50 līdz 249 darbiniekiem — pārvaldītājsabiedrībai ar četriem meitasuzņēmumiem, katrā no kuriem ir 60 darbinieku, nav nepieciešami četri neatkarīgi kanāli; tā var izmantot vienu kopīgu ziņojumu saņemšanas un izmeklēšanas procesu visai grupai, ja vien katra vienība ziņotājiem joprojām ir skaidri identificējama.
• Pašvaldībām ar mazāk nekā 10 000 iedzīvotāju (vai mazāk nekā 50 darbiniekiem) un citām mazām publiskā sektora struktūrām — ļaujot izmantot kopīgu reģionālu vai starppašvaldību ziņošanas resursu, nevis katrai mazai pašvaldībai veidot savu.

Uzņēmumiem ar 250 vai vairāk darbiniekiem šīs iespējas nav — Direktīva sagaida, ka vienības, kas pārsniedz šo lielumu, uzturēs savu īpašu kanālu. Vai jūsu dalībvalsts faktiski ir ieviesusi 8. panta 6. punktā paredzēto iespēju un kā tieši tā strukturēta, atkal ir atkarīgs no konkrētā transponēšanas regulējuma — pirms pieņemt, ka kopīga risinājuma izmantošana ir iespējama, to vērts pārbaudīt vietējā līmenī.

Kā Vaelo palīdz nodrošināt katru vienību no viena konta

Lielākā daļa trauksmes celšanas risinājumu ir veidoti vienai juridiskai personai, kas uzņēmumu grupas nostāda neveiklas izvēles priekšā: maksāt par atsevišķu kontu katram meitasuzņēmumam vai spiest visas vienības koplietot vienu nediferencētu ziņojumu iesūtni, kurā nav saprotams, uz kuru vienību ziņojums patiesībā attiecas. Vaelo ir veidots pretēji — viens konts var nodrošināt vairākus zīmolotus, neatkarīgi konfigurētus kanālus katram meitasuzņēmumam vai pašvaldībai, kur ziņojumi automātiski tiek novirzīti un pārvaldīti katrai vienībai atsevišķi, vienlaikus ļaujot grupas atbilstības komandai koplietot izmeklēšanas resursus tieši tā, kā to paredz 8. panta 6. punkts. Jūs iegūstat kopīga kanāla izmaksu un ieviešanas efektivitāti, nezaudējot atbildību par katru vienību — un tas viss darbojas jau dažu minūšu laikā, bez IT projekta.

Biežāk uzdotie jautājumi

Vai 50 darbinieku skaitā tiek iekļauti nepilna laika darbinieki? Parasti jā — tie tiek skaitīti kā pilnas personas, nevis daļskaitļi, taču daļa dalībvalstu tā vietā izmanto pilna laika ekvivalenta (FTE) aprēķinu, tāpēc viens un tas pats darbinieku skaits atkarībā no valsts var atrasties gan virs, gan zem sliekšņa. Pārbaudiet konkrēto nacionālo transponēšanas regulējumu, nevis paļaujieties uz pieņēmumiem.

Vai publiskā sektora iestādēm neatkarīgi no lieluma ir nepieciešams kanāls? Jā, principā — 8. panta 1. punkts publiskajam sektoram nenosaka minimālo darbinieku skaitu. Dažas dalībvalstis atbrīvo pašvaldības ar mazāk nekā 10 000 iedzīvotāju no šī pienākuma vai piedāvā tām kopīgu resursu iespēju, taču pēc noklusējuma pienākums attiecas neatkarīgi no lieluma.

Kurām nozarēm jāievēro šis pienākums pat tad, ja darbinieku skaits ir mazāks par 50? Finanšu pakalpojumi, noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma finansēšanas novēršana, transporta drošība un vides aizsardzība — saskaņā ar 8. panta 4. punktu un Direktīvas pielikumu. Šīm nozarēm ziņošanas pienākumi jau bija noteikti agrākajos ES nozaru tiesību aktos.

Vai uzņēmumu grupa ar vairākiem meitasuzņēmumiem var izmantot vienu kopīgu trauksmes celšanas kanālu? Jā — meitasuzņēmumiem, kuros katrā ir no 50 līdz 249 darbiniekiem, 8. panta 6. punkts ļauj dalībvalstīm atļaut grupas ietvaros koplietot ziņojumu saņemšanas un izmeklēšanas resursus, nevis katrai vienībai veidot pilnībā atsevišķu kanālu. Vienībām ar 250 vai vairāk darbiniekiem šīs iespējas nav.

Kas notiek, ja uzņēmums gada laikā pārsniedz 50 darbinieku slieksni? Lielākā daļa nacionālo transponēšanas regulējumu piemēro pienākumu no brīža, kad slieksnis ir noturīgi pārsniegts, bieži paredzot īsu pārejas periodu kanāla ieviešanai, nevis tūlītēju termiņu. Taču konkrētie nosacījumi (atskaites datums, pārejas perioda ilgums) ir atkarīgi no vietējā regulējuma, tāpēc, tiklīdz izaugsme tuvina jūs slieksnim, pārbaudiet to attiecīgās dalībvalsts ieviešanas tiesību aktos.